ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

С ВНУТРИГОРОДСКИМ ДЕЛЕНИЕМ

«ГОРОД МАХАЧКАЛА»

от 5 июня 2020 г.   № 403

Об утверждении порядка рассмотрения обращений физических и юридических лиц о размещении нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, которые находятся в собственности муниципального образования «город Махачкала» или государственная собственность на которые не разграничена, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории муниципального образования

«город Махачкала»

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления», руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановлением Правительства Республики Дагестан от 23 января 2017 г. № 12 «Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения Республики Дагестан площадью торговых объектов», приказом Агентства по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан от 28 октября             2019 г. № 147-ОД «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Дагестан» (далее – «Приказ»), Уставом городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», администрация города Махачкалы постановляет:

1. Утвердить Порядок рассмотрения обращений физических и юридических лиц о размещении нестационарных торговых объектов на землях, земельных участках или частях земельных участков, которые находятся в собственности муниципального образования «город Махачкала» или государственная собственность на которые не разграничена, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории муниципального образования «город Махачкала» (далее – «городские земли») (далее – «Порядок») согласно приложению 1.

1.1. Утвердить типовую форму заявления физических и юридических лиц о включении в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Махачкала» места размещения нестационарного торгового объекта (далее по тексту настоящего постановления – «типовая форма заявления») с перечнем прилагаемых к нему документов (далее по тексту постановления – «перечень») согласно приложению 2.

1.2. Создать аукционную комиссию по проведению открытых аукционов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, которые находятся в собственности муниципального образования «город Махачкала» или государственная собственность на которые не разграничена, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории муниципального образования «город Махачкала» (далее – «аукционная комиссия»).

1.2.1. Утвердить состав аукционной комиссии согласно приложению 3.

1.2.2. Утвердить положение об аукционной комиссии согласно приложению 4.

1.3. Утвердить методику определения начальной цены аукциона на право заключения договора на право размещения нестационарного торгового объекта и размера платы по договору на право размещения нестационарного торгового объекта, заключаемому без проведения торгов, согласно приложению 5.

2. Признать утратившими силу:

постановление администрации города Махачкалы от 24 января 2019 г. № 93 «Об утверждении Положения о порядке размещения и функционирования нестационарных объектов потребительского рынка на территории г. Махачкалы и признании утратившим силу постановления от 30.06.2015 № 3303», за исключением пункта 2 и случая, предусмотренного в пункте 12.1 настоящего постановления;

приложение №3 к Положению о порядке размещения нестационарных объектов потребительского рынка на территории г. Махачкалы, утвержденное постановлением администрации города Махачкалы от 24 января 2019 г. после вступления в силу п. 1.3 настоящего постановления;

постановление администрации города Махачкалы от 13 марта 2017 г. № 306 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача свидетельства на право размещения и функционирования нестационарного объекта потребительского рынка на территории г. Махачкалы»;

постановление администрации города Махачкалы от 28 октября 2016 г. № 2059 «Об утверждении Положения об Управлении торговли, потребительского рынка и предпринимательства администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

3. Уполномочить МКУ «Управление торговли, предпринимательства и рекламы» (далее по тексту настоящего постановления и приложений к нему также – «уполномоченный орган», «организатор аукциона») на осуществление от имени администрации города Махачкалы функций организатора аукциона на заключение договоров о размещении нестационарных торговых объектов, на заключение договоров о размещении нестационарных торговых объектов в соответствии с Порядком и настоящим постановлением, на осуществление контроля за соблюдением требований Порядка и на администрирование платежей за размещение нестационарных торговых объектов на территории города Махачкалы.

4. МКУ «Горзаказ» (далее по тексту настоящего постановления и приложений к нему – «орган, осуществляющий размещение аукционов») обеспечивать размещение аукционов по продаже прав на заключение договоров о размещении нестационарных торговых объектов в соответствии с Порядком и настоящим постановлением.

4.1. МКУ «Горзаказ» в установленном порядке привести устав МКУ «Горзаказ» в соответствие с настоящим постановлением, предусмотрев осуществление деятельности по организации размещения торгов (аукционов).

5. Уполномоченному органу:

5.1. не позднее 20 календарных дней с момента вступления в силу настоящего постановления представить курирующему заместителю главы администрации города Махачкалы и в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы»:

актуализированный на дату вступления в силу настоящего постановления полный перечень нестационарных торговых объектов (содержащий сведения об адресе, типе, специализации, занимаемой площади, сроке размещения, реквизитах договора, на основании которого размещен нестационарный торговый объект), схему их размещения на ситуационном плане, включая нестационарные торговые объекты, расположенные на городских землях вне действующих схем размещения нестационарных торговых объектов на территории города Махачкалы, размещенных на основании ранее выданных документов, устанавливающих право на использование таких городских земель и действующих на момент вступления в силу настоящего постановления;

актуализированный на дату вступления в силу настоящего постановления реестр самовольно установленных нестационарных торговых объектов на территории города Махачкалы, сформированного в соответствии с постановлением администрации города Махачкалы от 14 июля 2017 г. № 1108 «Об утверждении Положения о порядке сноса (демонтажа) самовольно установленных нестационарных торговых объектов на землях, находящихся в муниципальной собственности города Махачкалы, землях общего пользования, землях, государственная собственность на которые не разграничена в границах муниципального образования»;

5.2. не позднее 20 календарных дней с момента вступления в силу настоящего постановления в соответствии с Порядком, настоящим постановлением и предоставленными полномочиями направить в аукционную комиссию необходимую информацию для организации и проведения аукционов по продаже прав на заключение договоров о размещении нестационарных торговых объектов на городских землях, которые указаны в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Махачкала» (далее по тексту настоящего постановления - схема размещения нестационарных торговых объектов) и не предоставлены для использования физическим или юридическим лицам, если в соответствии с Порядком и настоящим постановлением соответствующие договоры заключаются по результатам аукциона по продаже права на их заключение;

5.3. не позднее 20 календарных дней с момента вступления в силу настоящего постановления создать коллегиальный орган под председательством курирующего первого заместителя главы администрации города Махачкалы с привлечением в качестве членов представителей Управления экономического развития, инвестиций и внешнеэкономических связей, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы», УИЗО города Махачкалы, МКУ «Управление административно-технической инспекции», МКУ «Управление промышленности, транспорта, связи и дорожного хозяйства г. Махачкалы», для рассмотрения заявлений о размещении нестационарных торговых объектов, поданных в соответствии с пунктами 7.3 и 7.7 настоящего постановления;

5.4. осуществлять контроль за соблюдением владельцами нестационарных торговых объектов условий заключенных с ними договоров о размещении нестационарных торговых объектов;

5.5. на периодической основе (не реже одного раза в месяц) осуществлять функции по выявлению нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Махачкала», в отношении которых отсутствуют документы, устанавливающие право на использование земель, земельных участков, частей земельных участков для размещения нестационарного торгового объекта, за исключением деятельности, предусмотренной Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и представлять отчет о результатах проведенных мероприятий координирующему деятельность Уполномоченного органа заместителю главы администрации города Махачкалы;

5.6. проводить ежеквартальную инвентаризацию нестационарных торговых объектов и в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом представлять Главе города Махачкалы, в Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы, Управление экономического развития, инвестиций и внешнеэкономических связей администрации города Махачкалы отчет о финансово-экономических показателях сбора платежей за размещение  нестационарных торговых объектов, соблюдении гражданами и юридическими лицами установленных требований размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов на территории соответствующего внутригородского района, а также о принимаемых мерах по предотвращению и пресечению нарушения указанных требований;

5.7. при формировании предложений о внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Махачкала» путем включения новых мест размещения нестационарных торговых объектов осуществлять прием заявлений физических и юридических лиц о включении в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Махачкала» мест размещения нестационарных торговых объектов по утвержденной типовой форме заявления с приложением документов согласно перечню.

Рассмотрение указанных в настоящем пункте заявлений осуществляется в порядке, установленном Приказом.

6. МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы»:

6.1. не позднее 20 календарных дней с момента получения от Уполномоченного органа указанных в пункте 5.1 настоящего постановления сведений о нестационарных торговых объектах, включая схемы их размещения на ситуационном плане, представить на согласование проект постановления администрации города Махачкалы о внесении изменений в постановление администрации города Махачкалы от 03 августа 2016 г. № 1605 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» путем утверждения в новой редакции схемы размещения нестационарных объектов на территории города Махачкалы, содержащей единые графическое изображение и табличную текстовую информацию о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Махачкалы, в порядке, установленном Приказом.

6.2. не позднее 20 календарных дней с момента вступления в силу настоящего постановления подготовить и представить на утверждение типовые требования к архитектурным решениям (проектам), либо типовые архитектурные решения (проекты) на каждый из типов нестационарных торговых объектов, в том числе: киоска, торгового павильона, торговой палатки, торговой галереи, автолавки, автофургона, тонара, автоприцепа, автоцистерны, магазина-вагона, магазина-судна, торговой (ручной) тележки, прилавка, иных специальных приспособлений для демонстрации, удобства переноски и продажи товаров, бахчевого развала, елочного базара, летнего (сезонного) кафе, торгового автомата.

7. Установить, что:

7.1. нестационарные торговые объекты, эксплуатация которых на момент вступления в силу настоящего постановления осуществляется на городских землях, которые не указаны в схеме размещения нестационарных торговых объектов, в отсутствие документов, устанавливающих право на использование таких городских земель, подлежат демонтажу в соответствии с постановлением администрации города Махачкалы от 14 июля 2017 г. № 1108 «Об утверждении Положения о порядке сноса (демонтажа) самовольно установленных нестационарных торговых объектов на землях, находящихся в муниципальной собственности города Махачкалы, землях общего пользования, землях, государственная собственность на которые не разграничена в границах муниципального образования»;

7.2. нестационарные торговые объекты, эксплуатация которых на момент вступления в силу настоящего постановления осуществляется на городских землях, которые указаны в схеме размещения нестационарных торговых объектов, на основании ранее выданных и действующих на момент вступления в силу настоящего постановления документов, устанавливающих право на использование таких городских земель, могут эксплуатироваться на указанных городских землях до истечения срока или досрочного прекращения действия указанных документов, а если срок действия указанных документов не определен - в течение 3 лет со дня вступления в силу настоящего постановления (при отсутствии оснований для прекращения действия указанных документов до истечения трехлетнего срока);

7.3. собственники нестационарных торговых объектов, размещенных на городских землях, которые не указаны в схеме размещения нестационарных торговых объектов, на основании ранее выданных документов, устанавливающих право на использование таких городских земель и действующих на момент вступления в силу настоящего постановления до 31 декабря 2020 г. имеют преимущественное право на заключение договоров о размещении нестационарного торгового объекта на городских землях, которые указаны в схеме размещения нестационарных торговых объектов и не предоставлены для использования физическим или юридическим лицам, в соответствии с Порядком без проведения аукционов и без опубликования извещений о приеме заявлений о намерении заключить договор о размещении нестационарного торгового объекта, при этом заявления таких собственников о размещении нестационарного торгового объекта принимаются уполномоченным органом до 31 декабря 2020 г. и рассматриваются указанным в пункте 5.3 настоящего постановления коллегиальным органом;

7.4. преимущественное право, предусмотренное подпунктом 7.3 настоящего постановления, может быть реализовано соответствующим собственником нестационарного торгового объекта при условии, что на дату его обращения в уполномоченный орган с заявлением о размещении нестационарного торгового объекта отсутствует долг по денежным обязательствам, предусмотренным документом, устанавливающим право на использование городских земель для размещения нестационарного торгового объекта;

7.5. собственники нестационарных торговых объектов, указанные в подпункте 7.3 и отличные от лиц, в отношении которых выданы документы, устанавливающие право на использование городских земель для размещения нестационарного торгового объекта и являющиеся основанием для возникновения преимущественного права, указанного в подпунктах 7.3 настоящего постановления, для реализации такого преимущественного права должны приложить к заявлению о размещении нестационарного торгового объекта в дополнение к документам, предусмотренным Порядком, копии документов, подтверждающих переход права собственности на соответствующий нестационарный торговый объект от лица, в отношении которого выданы документы, устанавливающие право на использование городских земель для размещения нестационарного торгового объекта, к лицу, обращающемуся с заявлением о размещении нестационарного торгового объекта;

7.6. собственники нестационарных торговых объектов, осуществлявшие эксплуатацию нестационарного торгового объекта на основании свидетельства на право размещения и функционирования нестационарного объекта потребительского рынка на территории г. Махачкалы, срок действия которого истек, в случае наличия заключенного с ними и действующего на момент обращения в уполномоченный орган договора на право размещения нестационарного объекта потребительского рынка на территории г. Махачкалы, имеют право на получение паспорта нестационарного торгового объекта путем заключения дополнительного соглашения к указанному договору при одновременном соблюдении следующих условий:

отсутствие задолженности по плате за размещение нестационарных объектов потребительского рынка на территории г. Махачкалы за весь истекший на момент обращения период;

наличие проекта нестационарного торгового объекта, согласованного с органом администрации города Махачкалы, проводящим единую градостроительную политику и регулирующим деятельность в области архитектуры и градостроительства на территории города Махачкалы;

перерасчет и приведение порядка расчета стоимости размещения нестационарного торгового объекта в соответствие с действующей на момент обращения в уполномоченный орган Методикой определения начальной цены аукциона на право заключения договора на право размещения нестационарного торгового объекта и размера платы по договору на право размещения нестационарного торгового объекта;

7.7. собственники нестационарных торговых объектов, размещенных на городских землях согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на основании ранее заключенных, но действующих на момент обращения в уполномоченный орган договоров, предусматривающих преимущественное право заявителя на заключение такого договора на новый срок, имеют  преимущественное право на заключение договоров о размещении нестационарного торгового объекта на том же самом месте в соответствии с Порядком без проведения аукционов и без опубликования извещений о приеме заявлений о намерении заключить договор о размещении нестационарного торгового объекта в случае, если заявления таких собственников о реализации преимущественного права на размещение нестационарного торгового объекта поданы в уполномоченный орган не позднее чем за 30 календарных дней до дня истечения срока действия соответствующего ранее заключенного договора, при одновременном соблюдении следующих условий:

отсутствие задолженности по плате за размещение нестационарных объектов потребительского рынка на территории г. Махачкалы за весь истекший на момент обращения период;

наличие проекта нестационарного торгового объекта, согласованного с органом администрации города Махачкалы, проводящим единую градостроительную политику и регулирующим деятельность в области архитектуры и градостроительства на территории города Махачкалы;

перерасчет и приведение порядка расчета стоимости размещения нестационарного торгового объекта в соответствие с действующей на момент обращения в уполномоченный орган Методикой определения начальной цены аукциона на право заключения договора на право размещения нестационарного торгового объекта и размера платы по договору на право размещения нестационарного торгового объекта.

При этом заявления таких собственников о размещении нестационарного торгового объекта рассматриваются указанным в пункте 5.3 настоящего постановления коллегиальным органом.

8. Управлению имущественных и земельных отношений города Махачкалы, уполномоченному органу принять меры по взиманию платы за фактическое использование городских земель, которые находятся в собственности муниципального образования «город Махачкала» или государственная собственность на которые не разграничена, зданий, строений, сооружений, находящихся в муниципальной собственности, для размещения и (или) эксплуатации нестационарных торговых объектов в отсутствие действующих документов, устанавливающих право на их использование.

9. Определить должностным лицом, ответственным за разъяснение положений настоящего постановления населению муниципального образования «город Махачкала», начальника МКУ «Управление торговли, предпринимательства и рекламы». Разъяснения осуществляются в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г.  № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» для рассмотрения письменных обращений граждан.

10. Управлению пресс-службы администрации г. Махачкалы опубликовать настоящее постановление в газете «Махачкалинские известия» в порядке, установленном для официальной публикации муниципальных правовых актов и иной официальной информации.

11. Управлению информационных технологий и МГИС разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Махачкалы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим постановлением.

12.1 Пункт 1.3 вступает в силу с 1 сентября 2020 года. До вступления в силу указанного пункта применять при определении начальной цены аукциона на право заключения договора на право размещения нестационарного торгового объекта и размера платы по договору на право размещения нестационарного торгового объекта, заключаемому без проведения торгов методику расчета единого размера платы за размещение нестационарных объектов потребительского рынка на территории г. Махачкалы (приложение №3 к Положению о порядке размещения нестационарных объектов потребительского рынка на территории г. Махачкалы), утвержденное постановлением администрации города Махачкалы от 24 января 2019 г.

13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации города Махачкалы в соответствии с координируемым направлением деятельности.

Глава города Махачкалы                                                                  С. Дадаев         


Приложение 1-5