ИНФОРМАЦИЯ
О СОСТОЯНИИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ПРИНЯТЫХ МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, ПРИЕМАХ И СПОСОБАХ ЗАЩИТЫ ОТ ПРОГНОЗИРУЕМЫХ И ВОЗНИКШИХ ЧС
(ПО СОСТОЯНИЮ НА 20.01.2019 Г.)


1.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ МАХАЧКАЛИНСКОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ЗВЕНА РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС И ГО

-организация и осуществление мероприятий, направленных на снижение степени риска возникновения и смягчение возможных последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
-подготовка органов управления, сил и средств Махачкалинского звена Республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) и ГО к выполнению задач по предназначению.
-организация обучения руководящего и командно-начальствующего состава нештатных аварийно-спасательных формирований в ГКОУ РД «УМЦ по ГО и ЧС».
-обеспечение постоянной готовности нештатных аварийно-спасательных формирований к проведению АСДНР в районах возникновения чрезвычайных ситуаций.
-подготовка обосновывающих материалов на финансовое обеспечение мер, направленных на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов.
-подготовка и осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов города в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
По состоянию на 20.01.2019 г. все запланированные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Администрацией города Махачкалы и ее структурными подразделениями в основном выполнены.

2.СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

2.1.ГОТОВНОСТЬ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ

В целях подготовки и управления мероприятиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах города Махачкалы созданы и функционируют городские, районные и объектовые комиссии по ЧС, комиссии по ПУФ и эвакокомиссии.
Разработаны и утверждены соответствующие нормативные правовые документы, регламентирующие деятельность этих комиссий.
Приняты следующие нормативные правовые акты Администрации г. Махачкалы в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
«Об утверждении в новой редакции муниципальной программы «Пожарная безопасность муниципального образования городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» на 2016-2018 годы» от 08.10. 2018 г. №1274;
«Об утверждении в новой редакции муниципальной программы «Антитеррористическая защищенность муниципального образования городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» на 2017-2019 гг.» от 14.11.2018 г. № 1425;
«Об организации пожарно-профилактической работы в жилом секторе и на объектах с массовым пребыванием людей на территории Муниципального образования городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 09.10.2018 г. № 1276;
«Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», для личных и бытовых нужд» от 11.10.2018 г. №1283;
«О подготовке населения в области гражданской обороны» от 15.10.2018 г. № 1294.
Органы управления гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций г. Махачкалы готовы к выполнению задач по предназначению.
Органы управления по делам ГО и ЧС, руководящий и командно-начальствующий состав нештатных аварийно-спасательных формирований организаций и учреждений проходят подготовку и периодическую переподготовку в ГКОУ РД «УМЦ по ГО и ЧС» по планам, утвержденным Председателем Правительства РД и Главой Администрации г. Махачкалы.

2.2.СОСТОЯНИЕ ПУНКТОВ УПРАВЛЕНИЯ

Для размещения и обеспечения эффективной работы органов управления гражданской обороны, как в мирное время, так и в особый период в Администрации г. Махачкалы имеется защищенный пункт управления и подвижный пункт управления.
За городом Махачкалой закреплены также загородные запасные пункты управления, которые не обеспечены в соответствии с нормативными требованиями необходимым оборудованием и соответствующим имуществом.

2.3.СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ СВЯЗИ

Органы управления ГО и ЧС необходимой связью обеспечены.
Имеются следующие средства связи:
-сотовая радиотелефонная связь;
-абонентские телефоны;
-электронная почта;
-факсимильная связь.
Установлена аппаратура мини - АТС внутренней связи.
При возникновении крупных аварий на объектах экономики, ЧС на химически опасных объектах и при проведении комплексных учений для обеспечения связи используется аппаратура узла связи подвижного пункта управления (ППУ) руководителя ГО г. Махачкалы, установленная на автомашине ЗИЛ-131.
Организован прямой канал передачи данных по аудио-видеосвязи между МКУ «ЕДДС г. Махачкалы» и ГУ МЧС России по РД.

2.4.СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ

Оповещение работников органов управления ГО и ЧС махачкалинского территориального звена республиканской подсистемы РСЧС и ГО осуществляется дежурным Управления по делам ГО и ЧС г. Махачкалы по служебным, домашним и мобильным телефонам и водителем автотранспорта, согласно маршрутам движения.
Оповещение Главы Администрации г. Махачкалы, глав администраций внутригородских районов, служб по обеспечению мероприятий гражданской защиты города проводится по городским абонентским и сотовым телефонам оперативным дежурным МКУ «ЕДДС г. Махачкалы».
Оповещение населения города осуществляется с использованием радиовещательных станций, звукового канала телевидения и через радиотрансляционные сети с разрешения Главы Администрации г. Махачкалы.
При авариях на химически опасных объектах города (ОАО «Мясокомбинат», МУП «Очистные сооружения канализации г.г. Махачкала- Каспийск», ООО «Коммунсервис», ОАО «Махачкалаводоканал») оповещение производится дежурными диспетчерами этих организаций с использованием аппаратуры объектовых систем оповещения и оперативным дежурным МКУ «ЕДДС г. Махачкалы» через радиотрансляционные сети с разрешения Главы Администрации г. Махачкалы. Для этой цели используются записи на 12 аудио дисках возможных вариантов возникновения ЧС на 4 химически опасных объектах города, с помощью сирен и громкоговорителей, установленных на автомашинах районных отделов полиции Управления МВД России по г. Махачкале.
Также для оповещения населения города на основании соглашения с Духовным управлением мусульман Дагестана (ДУМД) запланировано использование громкоговорителей, установленных на минаретах мечетей.

2.5.ГОТОВНОСТЬ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ, ПРОБЛЕМЫ
И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Система управления гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций г. Махачкалы «готова» к выполнению возложенных задач.

3.СОСТОЯНИЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

3.1.ИНЖЕНЕРНАЯ ЗАЩИТА.
ГОТОВНОСТЬ ЗСГО К ПРИЕМУ УКРЫВАЕМОГО НАСЕЛЕНИЯ

В сентябре 2018 года межведомственной комиссией была проведена инвентаризация защитных сооружений гражданской обороны, находящихся на территории города Махачкалы.
Количество выявленных защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО) - 97, в том числе:

-количество и вместимость готовых к приему укрываемых 8 убежищ на 1000 мест.
-ограничено готовых 16 убежищ на 4090 мест;
-не готовых - 73 убежища на 22 748 мест
-обеспеченность ЗС ГО стационаров на нетранспортабельных больных, медицинского и обслуживающего персонала - на 1000 чел.

3.2.РАДИАЦИОННАЯ, ХИМИЧЕСКАЯ И БИОЛОГИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА

1.Всего на объектах города имеется - 400630 противогазов ГП - 5 и ГП - 7.
2.Более 28% приборов РХР, дозиметрического контроля подлежит проверке для определения их пригодности.
Условия хранения имущества гражданской обороны на многих объектах неудовлетворительные. В основном они хранятся на складах.
По состоянию на 20.01.2019 г. новые средства индивидуальной защиты, приборы РХР и дозиметрического контроля приобретены:
ООО «Коммунсервис» ГП-7 (50 шт.)
ФКУЗ «Дагестанская противочумная станция» ГП-7 (27 компл.)
ГБУ РД «Республиканская офтальмологическая больница» ГП-7 (22 компл.)
Средства индивидуальной защиты для неработающего населения хранятся на складах МЧС Республики Дагестан.
Готовность радиометрических и химических лабораторий к анализу проб удовлетворительная.
Всего имеется формирований радиационной, химической и биологической защиты - 129, личного состава - 286 чел.
1.Санитарно-обмывочные пункты - 9, личного состава - 118 чел.
2.Станций обеззараживаний одежды - 6, личного состава - 47 чел.
3.Станций специальной обработки транспорта - 6, личного состава - 60 чел.
Личный состав формирований «готов к выполнению задач» по предназначению.

3.3.МЕДИЦИНСКАЯ ЗАЩИТА
Личный состав формирований, рабочие и служащие объектов города медицинскими средствами защиты обеспечены на 85%.
Учреждения, входящие в сеть наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК), укомплектованы кадрами, оборудованием и техникой.
Всего учреждений СНЛК - 12, личного состава - 186 чел.
Всего медицинских формирований - 155.
Численность личного состава - 862 чел.
Количество коек стационарных - 10132.
Специализированные медицинские формирования постоянной готовности (СМФПГ) и врачебно-сестринские бригады (ВСБ), созданные в медицинских учреждениях, находящихся на территории города Махачкалы, в основном кадровыми специалистами и имуществом укомплектованы.

3.4.ЭВАКУАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Мероприятия по эвакуации населения города, а также материальных и культурных ценностей спланировано в полном объеме. Созданы комиссии по отбору материальных ценностей, подлежащих эвакуации в особый период.
Разработан и утвержден в установленном порядке План эвакуации населения города на военное время.
Для эвакуации населения города в безопасные районы определены 257 населенных пунктов в 31 районах Республики (Распоряжение Правительства РД от 18.09.2017 г. № 15 с).
Количество населения, подлежащего эвакуации - 716,339 тыс. чел.
В безопасных районах созданы все условия приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения.
Обеспеченность эвакомероприятий транспортом - 80%.

3.5.ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

В целях обеспечения пожарной безопасности в муниципальных учреждениях города Махачкалы МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Махачкалы» разработана и реализуется муниципальная программа «Пожарная безопасность муниципального образования городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» на 2016-2018 гг.», утвержденная постановлением Администрации г. Махачкалы от 30.12.2015 г. № 5146 (в новой ред. от 08.10.2018 г. № 1274) (далее - Программа).
Объемы финансирования Программы в первоначальном издании составляли 82 172 800 рублей.
Фактически с 2016 по 2018 годы с учетом утвержденных лимитов заключены контракты на общую сумму 19 846 893 рублей.
Необходимые объемы финансирования Программы для исполнения судебных решений составляют 53 988 000 рублей.
В настоящее время МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Махачкалы» разрабатывается аналогичная программа, охватывающая период с 2019 по 2021 годы
В 2019 году лимит бюджетных обязательств на реализацию противопожарных мероприятий составляет 30,0 млн. рублей.
В результате инвентаризации источников наружного водоснабжения в г. Махачкале, проведенной совместно со службами пожаротушения ГУ «Отряд ФПС по РД», проверены 957 пожарных гидрантов (ПГ) и 130 пожарных водоемов (ПВ).
Обнаружена неисправность 388 ПГ и 47 ПВ, в том числе:
-по Советскому району проверено 428 ПГ и 45 ПВ, в неисправном состоянии находятся 160 ПГ (37%) и 16 ПВ (35 %);
-по Ленинскому району проверено 375 ПГ и 45 ПВ, в неисправном состоянии находятся 193 ПГ (51 %) и 27 ПВ (60 %);
-по Кировскому району проверено 178 ПГ и 21 ПВ, в неисправном состоянии находятся 35 ПГ (21 %) и 4 ПВ (19 %).
Определены объекты и территории города Махачкалы, на которых необходимо их заменить, отремонтировать или установить новые. В настоящее время проводится целенаправленная работа по ремонту и восстановлению наружного противопожарного водоснабжения.
По вопросу: «О мерах по предупреждению пожаров на территории города Махачкалы в осенне-зимний пожароопасный период 2018-2019 гг.» 18.10.2018 г. было проведено заседание Комиссии по ЧС и ПБ Администрации г. Махачкалы.
По итогам заседания даны поручения заинтересованным службам.
Определены объекты на территории города Махачкалы, на которых необходимо их заменить, отремонтировать или установить новые. В настоящее время проводится целенаправленная работа по ремонту и восстановлению наружного противопожарного водоснабжения.
В результате проведенной с 01.12.2017 г. по 20.03.2018 г. работы:
-по Советскому району установлен 1 ПГ (пр. А. Султана,120 Банкетный зал «ИРС»), отремонтировано - 3 ПГ (пр. Имама Шамиля,14, ул. Толстого,20, пр. А. Акушинского,1 «а» линия, дом 5)
-по Ленинскому району установлен 1 ПГ (ул. Манташева,119), заменен - 1 ПГ (ул. Манташева,109);
-по Кировскому району установлены 5 ПГ (пр. Акушинского,15 линия АЗС «Эколайн», пр. Акушинского,94 «л» АЗС «Горсервис», ул. Научный городок, 7 «а», ул. Казбекова,163 «г») заменен - 1 ПГ (ул. Комарова,14).
Во всех муниципальных образовательных учреждениях города в апреле месяце запланированы и проводятся мероприятия, посвященные «Дню защиты детей», в рамках которых будут отрабатываться действия преподавательского и обучаемого составов при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций с проведением эвакуации персонала в безопасное место.

3.6.АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИЩЕННОСТЬ
В целях обеспечения антитеррористической защищенности в учреждениях города Махачкалы МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Махачкалы» разработана и реализуется муниципальная программа «Антитеррористическая защищенность муниципального образования городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» на 2017-2019 гг.», утвержденная постановлением Администрации г. Махачкалы от 28.03.2017 г. № 404 (в новой ред. от 14.11.2018 г. № 1425) (далее - Программа).
Фактически с 2017 по 2018 годы с учетом утвержденных лимитов заключены контракты на общую сумму 3 219 997 рублей.
С учетом внесенных изменений объемы требуемого финансирования для ее реализации в 2019 году составляли 136 451 159 рублей, из них:
-на организацию физической охраны объектов - 34 485 120 рублей (исполнители: МКУ «Управление образования» и МКУ «Управление культуры» Администрации г. Махачкалы);
-обеспечение экстренного вызова наряда полиции по мобильному телефону без установки (КТС) - 2 807 040 рублей (исполнитель: МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Махачкалы»);
-на строительство ограждений по периметру территорий - 39 070 863 рублей (исполнитель: МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкалы»);
-на оборудование учреждений арочными металлодетекторами - 6 080 000 рублей (исполнитель: МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Махачкалы);
-на оборудование учреждений системой видеонаблюдения - 54 008 136 рублей (исполнитель: МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Махачкалы»).
В 2019 году лимит бюджетных обязательств на реализацию антитеррористических мероприятий составляет 10,0 млн. рублей.

 

3.7.ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
Анализ данных последних лет показывает, что главными причинами гибели людей на воде являются купание в запрещенных и необорудованных местах, нарушения гражданами правил поведения на воде, купание в состоянии алкогольного опьянения, отсутствие контроля над детьми при отдыхе на воде и на берегу.
С целью обеспечением безопасности людей на водных объектах, принятия предупредительных мер, направленных на недопущение гибели и травмирования людей в местах массового отдыха людей на воде, Администрацией города Махачкалы был утвержден план мероприятий по подготовке и проведению купального сезона.
Постановлением Администрации города Махачкалы от 29.07.2015 г. № 4057 утвержден перечень объектов массового отдыха на воде, расположенных на территории города Махачкалы, определены необходимые требования к ним, в том числе по вопросам благоустройства, технического состояния и безопасности.
В перечень включены пляжи «Городской», «Березка», «Прибой», «Джами».
В связи с тем, что на территории береговой полосы акватории Каспийского моря сосредоточено большое количество объектов, где организовано купание и массовый отдых населения, в указанный нормативный правовой документ планируется внести изменения в установленном порядке.
Условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах, других организованных местах купания, местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах установлены соответствующими Правилами и обязательны для выполнения всеми во-допользователями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
На территориях Городского пляжа, пляжей «Березка» «Джами», «Прибой», «Загородный», а также базы отдыха «Дельфин и Лечебно-оздоровительного комплекса «Одиссей», ежегодно формируются добровольные спасательные посты, численностью от 4 до 6 человек.
Обучение личного состава спасательных постов, их материально-техническое обеспечение возложено на руководителей рекреационных зон, предназначенных и используемых для организованного массового отдыха и туризма населения.
Ежегодно, Администрацией города Махачкалы совместно с Отделом безопасности на водных объектах ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Дагестан, представителями заинтересованных ведомств, наделенных правами государственного надзора и контроля (территориальным управлением Роспотребнадзора по Республике Дагестан, природоохранными и правоохранительными структурами) проводятся проверки готовности водных объектов к купальному сезону.
В отношении лиц, допустивших правонарушения, инспекторами ИМС ГУ МЧС России по Республике Дагестан составляются протоколы и применяются меры административного воздействия.
Рейдовые мероприятия с целью проверки состояния рекреационных зон и принимаемых мерах по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан на них проводятся в течение всего купального сезона согласно утвержденному графику с участием надзорных органов и заинтересованных структурных подразделений Администрации г. Махачкалы.
Проведенный анализ показал, что основными недостатками при подготовке пляжей, баз отдыха к купальному сезону является:
-отсутствие границ территорий и режимов работы;
-отсутствие ограждения мест для купания детей и буев-заграждений;
-не проведение необходимых санитарно - оздоровительных мероприятий;
-отсутствие наглядной агитации по спасению и оказанию первой медицинской помощи пострадавшим на воде.
-отсутствие оборудованных помещений для сотрудников полиции и медицинского персонала;
-нарушение правил вождения маломерных судов и вход их на территорию зон рекреации;
-отсутствие мест для установки мусорных контейнеров;
-недостаточная пропускная способность общественных туалетов и т.д.
В части, касающейся медицинского обеспечения, руководителям рекреационных зон рекомендуется на договорной основе заключать трудовые соглашения со специалистами, имеющими профессиональное медицинское образование, так как дежурство бригад скорой медицинской помощи от лечебно-профилактических учреждений на пляже считаю нецелесообразным.
Согласно плану основных мероприятий Администрации, г. Махачкалы на 2019 год ближайшее заседание КЧС и ПБ Администрации г. Махачкалы по данному вопросу запланировано на апрель месяц.

 

4.ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

Организована работа по выполнению нормативных требований по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
-на объектах имеются средства индивидуальной защиты, но в недостаточном количестве;
-средства коллективной защиты в большинстве с нарушенными системами жизнеобеспечения;
-планы на мирное и военное время разработаны;
-эвакуационные мероприятия запланированы и отрабатываются в ходе учений;
-обучение руководящего и командно-начальствующего состава НАСФ, НФГО проводится в ГКОУ РД «УМЦ по ГО и ЧС», а обучение личного состава формирований, рабочих и служащих, не входящих в состав формирований, проводится согласно отдельным программам подготовки на объектах.

5.ОБУЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ, РУКОВОДЯЩЕГО И КОМАНДНО-НАЧАЛЬСТВУЮЩЕГО СОСТАВА НАСФ ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ

По состоянию на 20.01.2019 г. в ГКОУ РД «УМЦ по ГО и ЧС» подготовлено различных категорий обучаемых - 47 чел.
Подготовка неработающего населения запланирована и проводится в учебно-консультационных пунктах (УКП) управляющих организаций и компаний города, проведено 7 занятий (210 чел.).
Обучение студентов ВУЗов, ССУЗов по программам «БЖ» ведется в объеме 136 и 90 часов соответственно. Классы и аудитории для проведения занятий имеются.
Обучение учащихся в общеобразовательных учреждениях по программе «ОБЖ» проводится качественно и в полном объеме.

6.УЧЕНИЯ И ТРЕНИРОВВКИ

Согласно плану основных мероприятий всего с начала 2019 года запланировано/проведено:
-проверок организации и работы УКП - 4 с привлечение 45 чел.
-командно-штабных учений - 1 с привлечением 15 чел.
-проверок организации и работы ПВР - 7 с привлечение 210 чел.
В ходе проведения учений и тренировок проверялась реальность Планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера и Планов ГО и защиты населения.
Обучаемым прививаются практические навыки по организации аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях ЧС мирного и военного времени.
В 2 организациях проверено состояние ГО и ЧС. По результатам проверок составлены соответствующие акты, с указанием сроков для устранения выявленных недостатков.